文/刘志青心慌挂哪个科

在平津战役中，傅作义集团还稀零万东谈主孤悬绥远省（辖今内蒙古中部地区）境内，解放军有弥漫的军力措置。然则，鉴于绥远国民党军主要将领董其武等有举义愿望，为保证主力队伍向长江以南、西南、西北等战术标的进军，中共中央决定暂不发兵，争取和平措置绥远问题。在中共七届二中全会上，毛泽东将这种方式命名为“绥辽远式”。在中共中央指导下，过程各方共同尽力，绥远驻军和行政东谈主员举行举义，预期计算全部得到完结。“绥辽远式”趁势而为，减少东谈主员伤一火、财产损成仇社会轰动，成为消散国民党军残余的一种极度方式。

一、处在十字街头的绥远戎行和政权

傅作义在绥远省缔造的最高军政带领机关是归绥指示所，存续时期近3年之久。它在不同阶段称谓不同，职能也有所不同。平津战役后，为了收编残部、督察绥远社会程序，它的权利更大，“其后以至连将级军官也不错提高委任了”。（《包头文史尊府选编》第11辑，1989年版，第191页）

1946年10月，国民党军第12战区司令主座部由归绥（今呼和浩特）移驻张家口。1947年1月10日，第12战区司令主座傅作义下令成立归绥指示所，任命董其武为指示所主任，并要领绥远军政机关统归其节制指示。归绥指示所同绥远省保安司令部合署办公，一个机关两块牌子。董其武是绥远省政府主席、绥远省保安司令，可谓集军政大权于孤单。这是归绥指示所成立之始。

◆傅作义

1947年1月16日，国民党军第12战区司令主座部受命在张家口改选为张垣绥靖公署，傅作义任主任。5月10日，第12战区司令主座部驻归绥指示所正经改称“张垣绥靖公署驻归绥指示所”，主任董其武，副主任张潜。由于同绥远省保安司令部合署办公，指示所的编制包括主任和副主任在内仅14东谈主。

1947年12月16日，张垣绥靖公署和保定绥靖公署团结，成立华北“剿匪”总司令部，总部设在北平，傅作义任总司令。张垣绥靖公署驻归绥指示所受命改称“华北‘剿匪’总司令部驻归绥指示所”。主任董其武，副主任由绥远省保安副司令刘万春、孟昭弟兼任。

北暖热平解放后，华北“剿匪”总司令部事实上已不存在，华北“剿总”驻归绥指示所的称号也就名不正、言不顺了。1949年4月1日，华北“剿总”驻归绥指示所正经改称“驻绥队伍指示所”。7月27日，国民政府行政院下令破除归绥指示所，另成立包头指示所，并任命董其武兼西北军政主座公署副主座和包头指示所主任。然则，绥远当局并未照办，包头指示所并未成立，归绥指示所也未迁包头，仍称“驻绥队伍指示所”。驻绥队伍指示所的历史业绩在于，手脚绥远队伍最高军事指示机关，在北暖热平解放的推进下，唐突适当历史潮水，拥护中国共产党建议的“绥辽远式”。在协作绥远境里面队、反对分裂和西逃、透露社会秩序、诚挚实施傅作义和董其武的指令、最终带领绥远完结和平举义阐扬了积极作用。

归绥指示所从成立之时起，便是一个极度和临时的权利机构。其极度在于，它只对傅作义负责，不向国民政府国防部申报、讨教职责，国防部也不合它发文。其临时性在于，它不列入国民政府或军事机关序列，董其武率部举义时也所以西北军政主座公署副主座、绥远省政府主席口头领衔。

绥远省境国民党军包括归绥指示所直属队伍、孙兰峰所属队伍、晋陕绥边区总部所属队伍。其中，归绥指示所直属队伍军力最多，是主力队伍。孙兰峰所属队伍和晋陕绥边区总部所属队伍，离别在平津战役和榆林举义之后重建，陆续加入归绥指示所序列。

归绥指示所直属第111军：1949年1月，暂编第5军改编为第111军，军长刘万春，下辖第319师（原暂2师），后改称第258师，师长赵晓峰；第306师（原暂1师），后改称第320师，师长马逢辰；第326师（原暂3师），师长王崇仁。

归绥指示所直属孤苦师、旅：孤苦第7师（原新7师），师长张世珍；第258师（原暂5师），后改称第319师，师长张朴；整编骑12旅，旅长鄂友三；整编骑13旅，旅长高理亭；独3旅，旅长乔汉魁；孤苦骑6旅，旅长邬青云；独2旅，旅长张振基；第310师（又称保安第1师），师长张副元；保安骑4旅，旅长张汉琏。此外，还有保安第4团、保安第5团、保安骑10团、保安骑11团、保安骑12团、保安骑16团及各蒙旗保安团队。

孙兰峰所属队伍：1949年1月25日，傅作义电令原第11兵团司令官兼察哈尔省政府主席孙兰峰相聚残部，恢归附建制。2月，重建整编骑5旅，旅长安恩达；重建整编骑11旅，旅长陈秉义。

晋陕绥边区总部所属队伍：1949年1月，晋陕绥边区总部第22军新11旅在包头改称第228师，师长杨仲璜。6月8日，鉴于第22军已在榆林举义，晋陕绥边区总部在包头重建第86师，第22军副军长胡景通兼师长。

二、“绥辽远式”的冷静出台

张家口战役后，傅作义集团西逃退路被截断，董其武部被压缩于绥远一隅。1949年1月8日，在北平第二次和平谈判中，傅作义的代表、华北“剿总”地盘处处长周北峰建议，平、津、塘、绥一皆措置。1月9日，中共中央军委回报东北野战军司令员林彪、华北军区司令员聂荣臻：平、津、塘、绥均应措置，但先措置平津问题，后措置塘绥问题。这是傅作义方面初度建议措置绥远问题。

与此同期，担任监视归绥、大同国民党军任务的解放军各部，也建议何如措置绥远守军的问题。1949年1月15日，华北军区第3兵团政事委员李井泉等致电中共中央军委：“咱们建议在天津攻占后，北平未下前，即抽一个纵队好意思妙畅通，配合八纵急占包头，截断归绥敌西逃谈路，以主力收尾归绥隔邻，马队收尾归绥，因此，监视归绥之敌以待主力到达攻歼之。”1月17日，中共中央军委将此建议转给林彪、东北野战军政事委员罗荣桓、华北军区第3兵团司令员杨成武、副政事委员兼政事部主任李天焕等征求意见。1月18日，林经受电中共中央军委：“攻北平军力已足，三纵抽往绥远无影响，但恐很难收拢敌东谈主。”“我军如由东向西歼灭绥远、宁夏等处之敌，敌则节节后退，甚难达到歼敌主见。绥远之敌逃逸的可能尤大，在北平、大同、太原之敌歼灭后，宁夏之敌亦可能西退，即令不退，对我亦无首要旁边。闾阎们意见，绥远、宁夏、甘肃、青海、新疆五省现在暂时非论，待西安打下后，以我军之某一部配属一千辆汽车及蚁集尽可能的马队占领兰州，由西向东歼灭宁夏、绥远之敌，然后措置青海、新疆之敌……如由隧谈步兵由东向西近逼，则敌有雄壮之后方回旋地区，使我军到处扑空，则必生效甚小，愈向西敌之马队愈多，非单纯步兵所能措置。”（《中国东谈主民解放军寰球解放接触史》第5卷军事科学出书社1997年版第233-234页）杨成武、李天焕也觉得，缓远守军数万，派一个纵队西去很难措置。中共中央军委喜悦他们的意见，决定暂不合绥远用兵。究以何种方式措置绥远问题，将证据北平能否和平解放及而后绥远守军的作风等情况决定。

◆董其武

1949年1月21日，傅作义在军官会议上通知接受和平改编。1月22日，董其武飞抵北平，示意快乐奴婢傅作义走和平谈路。傅作义说，绥远问题等他见到毛泽东之后再定。同日，林罗和东北野战军咨询长刘亚楼致电中共中央军委说，傅作义的代表建议绥远问题和平措置原则细目后，军事上须住手任何大小突破，先行回复交通。1月23日，中共中央军委致电林罗、聂荣臻并告李井泉：“绥辽远面我惟有姚喆八纵不到一万东谈主，战力很弱，而傅、邓两部则有三万东谈主以上。现在只好暂维近况，谈不上戎行改编。至于住手战斗，回复通车，两边派东谈主筹办（由井泉主理）等职责，则可立即启动进行。”1月31日，中共中央军委高歌西北野战军第8纵队姚喆部住手作战步履。

1949年2月22日，傅作义和晋陕绥边区总部总司令邓宝珊等来到中共中央驻地西柏坡，受到毛泽东的接见。谈到绥远问题时，毛泽东说，有了北平的和平解放，绥远问题就好措置了。不错先放一下嘛，恭候他们举义。2月25日，中共中央向林罗聂及李井泉等通报了此次会谈情况。

◆毛泽东在七届二中全会的评释中，正经阐扬了措置绥远问题的“绥辽远式”。

1949年3月5日，毛泽东在中共七届二中全会评释中建议，今后措置残余国民党军将证据不悯恻况离别给与天津方式、北正常式、绥辽远式。前两种方式照旧实施过，大众相比闇练，而对绥辽远式则是生分的。因此，毛泽东解释说：“绥辽远式，是专门地保存一部分国民党戎行，让它陈陈相因，或者大体上不动，便是说向这一部分戎行作暂时的败北，以利于争取这部分戎行在政事上站在咱们方面，或者保持中立，以便咱们蚁集力量率先措置国民党残余力量中的主要部分，在一个相当的时期之后（举例在几个月，半年，或者一年之后），再去按照东谈主民解放军轨制将这部分戎行改编为东谈主民解放军。”以毛泽东讲话为象征，“绥辽远式”正经成立。

三、《绥远和平契约》的签定

“绥辽远式”细目后，中共中央决定以华北局派出代表为主，在贺龙、李井泉等东谈主参与带领下，与傅作义、董其武谈判绥远问题。1949年3月23日，时任第四野战军司令员林彪、政事委员罗荣桓、政事部副主任陶铸、西北军区司令员贺龙、第20兵团政事委员李井泉在北平饭馆与傅作义、邓宝珊会商，细目了两边谈判代表。解放军方面代表：李井泉、潘纪文（后任中共绥远省委城市职责部部长）、张友渔（中共中央华北局秘书长）。傅作义方面代表：王克俊（原华北“剿总”副秘书长兼政工处处长）、周北峰、阎又文（原华北“剿总”政工处副处长）。谈判由贺龙主理，后改为华北军区司令员聂荣臻、政事委员薄一波负责。

过程一个多月的谈判，两边就划界、交通、金融、吩咐驻绥荟萃机构及驻军等问题得到了一请安见。4月底，傅作义派原第104军军长安春山等，捎带两边拟定的和平契约草案、两边戎行驻地临时刻界图去归绥征求董其武的意见。5月5日，董其武派绥远省干部考验团证据注解长康保安带着修改意见赴北平。5月28日，两边代表举行草签典礼，由华北东谈主民政府主席董必武与董其武的代表康保何在契约草案上署名。6月3日，董其武回报喜悦契约内容。6月8日，双合模范强硬了《绥远和平契约》。其主要内容如下：两边喜悦以归绥县陶卜皆与白塔间之古立板乌素（今均属于呼和浩特市赛罕区）为中点，向南、向北礼貌界线，住手一切突破，并尽可能猬缩沿线驻军，和平相处；回复平绥铁路（北平—包头）交通，包头至白塔段之平绥铁路由中央军委铁谈部调和经管，对董其武部之公用运载，在过渡期给予极度优待及便利；回复生意贸易往复，并证据目田贸易原则进行，严禁捎带犯禁品；银元、银元券与东谈主民币在董其武辖区内均得目田畅通，货币兑换由中国东谈主民银行在绥远设一职业处办理；由华北东谈主民政府在归绥缔造荟萃处，协同实施契约；解放区书刊得以在董其武辖区内目田畅通，董其武支吾所部进行想想纠正，应令密探分子住手行径并离绥。当日，毛泽东接见傅作义、邓宝珊，就绥远问题进行了交谈。

◆阎又文（左二）代表国民党队伍签署《绥远和平契约》。

从6月中旬启动，两边入辖下手试验《绥远和平契约》的各项条目。傅作义派王克俊、李竭忠（原华北“剿总”宣传科长）至归绥，协助董其武实施《绥远和平契约》。1949年6月24日，董其武向绥远省高档行政东谈主员通知了契约内容。7月8日，他向所属队伍通知了契约内容。

与此同期，中共中央决定成立绥远省带领机关，以便于全面开展绥远职责：将中共绥蒙区党委改称绥远省委，高克林任布告；将绥蒙东谈主民政府改称绥远省东谈主民政府，杨植霖任主席；破除解放军第8军番号，将该军与绥蒙军区合编为绥远军区，姚喆任司令员，高克林兼政事委员。1949年6月20日，中共中央华北局、华北东谈主民政府作出对于《实施绥远和平契约的决定》：建立中共归绥职责委员会，以潘纪文为布告；成立华北东谈主民政府驻绥荟萃处，对内为归绥工委机关，对外为华北东谈主民政府驻归绥的代表机关；缔造华北贸易总公司驻归绥职业处，办理各项贸易职责；缔造中国东谈主民银行总行驻归绥职业处，进行各项金融职责；缔造铁谈部平津区张家口分局平绥铁路西段职业处，接收归绥县白塔至包头段铁路及相关东谈主员；中共归绥工委的职责方针是扩大影响，争取大众，达到争取、证据注解、协作董其武部的主见。据此，中共绥远省委抽调20余东谈主构成驻归绥荟萃处，潘纪文任荟萃处处长，鲁志浩任荟萃处主任。

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四、国民政府竭力于贫寒大肆

国民党当局得知绥远守军与解放军谈判的讯息后，千方百计进行贫寒和大肆。1949年3月，国民政府高歌董其武率部西撤。遭到拒却后，国民政府便停发军费及一切补给，以便给董其武形成压力。阎锡山欺骗绥远守军与山西方面的历史渊源关系，以资产名位为钓饵，拉拢收买绥远守军中的个别军官，企图制造叛乱。蒋介石派中统密探张庆恩到包头，建立中心据点，组织“华北反共救国军”等密探组织，与国民党绥远省党部潘秀仁、张遐民，以及队伍、当地政府中的顽强分子通同在全部，不休进行大肆和恐怖行径。《绥远和平契约》强硬后，他们又不休制驳诘言，组织和挑动不解真相的东谈主上街游行请愿，砸毁宣传卓越言论的《昂扬日报》报馆，并贪念大肆铁路交通等，企图贫寒契约的完结。刘万春扬言，不可宣扬和平契约，不然会引起大乱，并勒诈王克俊不要上街。

1949年7月1日，董其武十分傀怍地致信潘纪文、鲁志浩说：“弟决本毛主席关怀绥远原则，与傅、邓两先生之意而强硬之契约案，克服费劲，悉力以赴。然以密探、顽强分子之病笃挣扎，及准备职责在未透彻完成前，诚恐影响契约案之精神，而对兄比及绥后职责之进行与个东谈主安全有所记念，因而请稍缓时日，以便奠定最近当年职责开展之基础，而免如克俊到绥后遭到了毋庸刺激与职责之阻难。”（《解放接触时期国民党军举义礼服·冀晋察绥平津地区》，解放军出书社1996年版，第85页）接此信后，鲁志浩等驻绥荟萃处先行东谈主员折返绥东丰镇县（今丰镇市）。

◆1949年2月，周恩来在西柏坡和傅作义（右一）、邓宝珊（右二）合影。

1949年7月14日，傅作义在呈送毛泽东的一份评释中不无担忧地写谈：“因情况已至非仇即友的急切阶段，反动派必出以大肆本领，并可能有少数分子受阎欺骗，对董其武、王克俊等加以毁坏，或生出其他变故。为免除问题拖延夜长梦多计，我的意见：绥远问题必须速即透彻措置，俾能在最近时期内成为解放区、解放军之一部。把态度站过来，仍连续加紧进行想想证据注解，至相宜时机即可配合解放军作战，为东谈主民建功。因现在情况急迫，请主席再予至极之复古，军事应何如？政事应何如？经费应何如？指派东谈主员拟定一具体有商酌，付之实施，透彻实施，使绥远队伍能有契机配合其他解放军向宁青甘进犯，分管解放大西北之光荣任务。”（《董其武回忆录：兵马春秋》，中国文史出书社2013年版，第227页）

1949年7月16日，毛泽东在聂荣臻、薄一波的随同下接见傅作义、邓宝珊。毛泽东示意：允许绥远守军编两个军，绥远两个省政府团结。7月中旬，华北东谈主民政府驻绥荟萃处几经险阻进驻归绥。然则，由于董其武部顽强派种种抵制，驻绥荟萃处无法伸开职责，有的部属以至迫切错落解放军防区。国民政府欺骗绥远一度出现的某种焦虑步地大作著述，企图在绥远表层制造分裂。此外，为了防止董其武、孙兰峰、刘万春走绥远和平解放谈路，给他们都加官一级。

1949年7月16日，国民政府国防部任命孙兰峰为第9兵团上将司令官，刘万春、朱钜林为副司令官。国民党军妄图以包头为据点，由第9兵团统治绥远省境队伍负嵎挣扎。然则，由于寰球解放接触得手形势的发展，第9兵团企图统帅驻绥通盘队伍，那仅仅井中求火结果。连副司令官刘万春、朱钜林也迄未到职，名为兵团骨子上不外是个空架子良友。7月下旬，蒋介石派行政院政务委员徐永昌和空军司令王叔铭乘飞机到绥西陕坝镇（今属杭锦后旗），约董其武、孙兰峰、刘万春离别话语，劝董其武率部西撤。徐、王回到广州后，国民政府即拔给董其武部黄金1900两，以补发欠饷。

1949年7月24日，荟萃处铁路组秘书王士鑫蒙难。鉴于董其武难以收尾景色，荟萃处东谈主员生命安全难以保险，经上司批准，荟萃处除鲁志浩、曹文玉、何树声等3东谈主连续留住职责外，其余东谈主员暂时撤回丰镇。

五、傅作义亲赴绥远带领举义

鉴于绥远和平解放费劲多、阻力大，毛泽东决心请傅作义出头相助。为推进绥远举义，中国东谈主民银行拨出现洋15万元。傅作义也从原队伍蕴蓄的基金中拨出现洋5万元，以慰问官兵。1949年8月24日，傅作义、邓宝珊在潘纪文的随同下，由北平乘火车赶赴归绥。8月25日，傅作义一转到达归绥。8月29日，移驻土默特旗好意思岱召（今属土默特右旗）。9月10日，到达包头。半个月里，傅作义对董其武部进行了一系列的细密职责。主要将领的想想逐步调和，队伍秩序基本透露，举义的时机进修了。9月11日，傅作义致电薄一波、聂荣臻，通报绥远举义的准备情况说：正衔命毛主席的指令逐步实施，戎行大约均可掌抓，举义通电日内即可发出。经连日离外传想法释，军政干部对中共带领及东谈主民政府各项政策均表拥护，尤其对毛主席敬仰崇尚之热忱出乎一般猜度除外。然则，因受前由北平回绥干部及前新编骑4师跑回干部的不正确宣传，影响疑惧神色仍不可绝对释然。

“五月五，是端阳，门插艾，香满堂，吃粽子，撒白糖。龙船下水喜洋洋。”端午节因天人相应而立，孕人文精神而丰，是我国集祈福攘灾、祀神祭祖、娱乐聚饮为一体的民俗大节。在丰富的端午节俗体系中，“龙舟竞渡”无疑是最重要的节日符号之一。我国南方地区形象地称之为“扒龙船”“赛龙舟”，这种通过“竞渡”的方式来达成祈年赛愿的古老风俗，体现出中国悠久历史的文化继承性以及华夏民族的集体主义精神。如今，龙舟赛已成为世界标识性的体育赛事。

傅作义建议处理绥远问题的四项基本原则：“（一）坚决协作，耐性证据注解，使最大多半干部均可周至。（二）废除密探，使不可分散反动宣传，发生大肆作用。（三）秩序不好的小单元，需妥慎安排，以免操之过急，流为地点强盗伏莽，影响程序及分娩设备。（四）戎行逐步整编证据注解，终末转入工农业分娩。”

傅作义建议处理绥远问题的三个实施情势：“（一）董其武等通电发出后，即透彻成为解放区、解放军，与反动政权息交关系，并站在愤慨态度。（二）董其武通电发出后，坐窝先回复交通。（三）他们要求我保证他们，并要求由我负责证据注解整编。故于董其武等通电发出后，成立军政委员会，拟再以几个月时期进行想想证据注解，并调遣东谈主事，逐步将干部中卓越的与落伍的分开。”（《董其武回忆录：兵马春秋》，中国文史出书社2013年版，第231页）

1949年9月13日，聂荣臻、薄一波复电傅作义：“喜悦回电所提处理绥远问题的四项原则和三个情势，过程这些情势，使绥远成为和寰球不异的解放区，使绥远戎行成为和寰球不异的解放军。主席说，无论什么情势和办法，只消能使绥远偏激戎行成为寰球不异的解放区妥协放军便都是好的，不错照办的。”这封复电发出之前，毛泽东切身作过修改。

绥远举义照旧东谈主心所向，势在必行。关联词，蒋介石仍不休念，连续派东谈主进行终末侵扰。1949年9月15日，徐永昌捎带蒋介石、行政院长兼国防部长阎锡山等的亲笔信飞抵包头，想劝服傅作义、邓宝珊去广州“共商大计”，遭到拒却。此时，中国东谈主民政事协商会议召开在即，徐永昌断定傅作义势必赶回北平投入会议。于是，他称疾住进病院，拖着不走，企图使绥远举义未便实施。为驱使徐永昌离开包头，傅作义、邓宝珊和董其武邀请他领衔举义。9月19日晨，徐永昌见势不妙，与张庆恩等东谈主飞回广州。

◆董其武在绥远和平举义通电上署名。

1949年9月19日上昼，董其武率领绥远地区军政及蒙汉回族代表36东谈主，在绥远省银行包头分行会堂举行举义通电签名典礼。下昼，董其武领衔向毛泽东、朱德、聂荣臻、薄一波发出通电，正经通知举义。9月20日，毛泽东、朱德复电道喜。同日，聂荣臻、薄一波也致电董其武及绥远举义整体将士和各级行政东谈主员，示意道喜。

1949年10月2日，中央东谈主民政府委员会第四次会议决定：成立绥远军政委员会，任命傅作义为绥远军政委员会主席，高克林、乌兰夫、董其武、孙兰峰为副主席；刘万春、张钦、荣祥、袁庆荣、安春山、王克俊、阎又文、于存灏、张濯清、姚喆、杨植霖、苏谦益、裴周玉、潘纪文、奎壁、杨叶澎等16东谈主为委员。同期，任命绥远省东谈主民政府委员会构成东谈主员，董其武任主席，杨植霖、奎壁、孙兰峰任副主席，周北峰等22东谈主为委员。

1949年10月13日，中央军委任命绥远军区负责东谈主员。傅作义任司令员，薄一波任政事委员（兼），乌兰夫、董其武、姚喆、孙兰峰任副司令员，高克林、杨叶澎、王克俊任副政事委员，裴周玉任政事部主任，雷宜之、阎又文任副主任。

1949年10月17日，中共绥远省委、绥远军区、绥远省东谈主民政府机关移驻归绥。

投入绥远举义的队伍，1个指示所、1个兵团部、1个军部，正规军和保安队伍8个师、8个旅共8万余东谈主。除第22军副军长兼第86师师长胡景通、第228师师长杨仲璜离别率领所部开拔甘肃省庆阳县（今属庆阳市）改编外，主力队伍马上进行整编。1950年2月，证据中央军委高歌，绥远举义的主力队伍6个步兵师、8个马队旅改编为解放军两个步兵军、一个马队师。第36军，军长刘万春，政事委员强壮民，共1.3万余东谈主，下辖：第106师，师长赵晓峰；第107师，师长马逢辰；第108师，师长张副元；暂编马队旅，旅长乔汉魁。第37军，军长张世珍，政事委员帅荣，共1.3万东谈主，下辖：第109师，师长温汉民；第110师，师长王崇仁；第111师，师长张朴；暂编马队旅，旅长安恩达。马队第4师，师长鄂友三，共5840东谈主。

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